我国磷石膏资源化利用政策汇总及解读 力争2025年综合利用率达到75%
发布时间：2023-06-06 浏览次数：1066次
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磷石膏是利用率较低、利用难度较大的酸性工业固废，全球综合利用率不足5%。然而，我国又是世界上磷石膏产量最大的国家，磷石膏多集中在长江中上游的湖北、贵州、四川、云南等省份。2020年我国磷石膏行业产量7810万吨，综合利用量3260万吨，利用率44%。
2010-2022年中国磷石膏综合利用行业市场规模
目前，我国磷石膏资源化应用最广泛的领域就是建材行业。据统计，除去外供、外销处理的磷石膏占比磷石膏利用的 26.69% 以外，我国磷石膏利用途径排名靠前的分别是水泥添加剂、筑路填充、制作石膏板、制作建筑石膏粉及砌块等，分别占比30.14%、13.24%、15.73%、6.21%。
2011年，工业部发布的《工业副产石膏综合利用指导意见》（简称《意见》）指出，脱硫石膏和磷石膏的产生量约占全部工业副产石膏总量的85%。当时的工业副产石膏累积堆存量已超过3亿t，其中70%以上是磷石膏。磷石膏的危害性大，主要原因是大量堆存占用宝贵的土地资源，而其中的有价资源未得到有效利用，造成资源浪费，而且磷石膏中含有酸性及其他有毒有害物质，会对生态环境造成严重污染。《意见》指出，磷石膏经过科学处理，可用于替代天然石膏。开展磷石膏的综合利用是解决磷石膏造成的环境污染和安全隐患的治本之策。
“十三五”期间，国务院《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确要求，大力推动大宗固废和尾矿综合利用，推动磷石膏等产业废弃物的综合利用。随后工信部发布了《关于工业副产石膏综合利用的指导意见》和《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》，其中提到，磷石膏综合利用技术主要有磷石膏生产水泥缓凝剂及新型石膏建材产品技术、改进型磷石膏制硫酸技术、利用磷石膏和钾长石生产钾硅钙肥技术、硫酸低位热能回收技术等。努力提升磷石膏开发利用水平，到2020年，磷石膏综合利用量从目前产生量的30%提高到50%。
2018年，国家提出了“无废城市”建设，《“无废城市”建设试点工作方案》明确以磷石膏等为重点，在严格控制磷石膏增量的基础上，逐步解决存量问题。推广实施“以用定产”政策，通过产消平衡等措施控制磷石膏总量。彻底调查和整治磷石膏堆存场所，逐步消纳，减少历史堆存总量。
长江经济带作为磷石膏的主要产地，对当地域环境和人民健康构成了严重威胁。2019年，生态环境部发布《长江“三磷”专项排查整治行动实施方案》，强调为贯彻习近平总书记在长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略部署，解决长江经济带区域部分水环境总磷超标问题，规范管理涉磷企业，从源头消除磷石膏造成的水环境隐患，指导湖北等7省（市）开展综合排查整治。长期监测磷石膏库地下水，有效收集渗滤液，安全处理，达标排放，加大对磷石膏堆场的防护以及推进磷石膏的综合利用。
“十四五”发展规划提出了关于磷石膏的综合治理措施和阶段目标，给出了明确的发展规划。《“十四五”原材料工业发展规划》指出，全面推进原材料工业固废综合利用，鼓励在全国范围内实施磷石膏等工业固废“以渣定产”的管理措施。在国家发改委印发的《推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展》和《开展大宗固体废弃物综合利用示范》提出的目标是到2025年，建设50个磷石膏等大宗固废综合利用示范基地，实现综合利用率超过75%，用磷石膏取代天然石膏，实现资源化利用，鼓励磷石膏综合利用产业集群发展。
2021年3月，国家发改委发布的《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》指出：要拓宽磷石膏综合利用途径，一方面加大推广磷石膏在生产水泥和新型建筑材料等领域的应用，另一方面在符合环境要求的前提下，探索磷石膏应用于土壤改良、路基材料等领域；进一步鼓励磷石膏等大宗固废应用于绿色建筑，如制成新型墙体材料、装饰材料等；并将新型墙体材料应用到乡村公共基础设施建设中，支撑乡村建设行动。
2021年7月，《“十四五”循环经济发展规划》明确进一步拓宽磷石膏等大宗固废资源化利用渠道，尤其是扩大在生态修复、绿色建材等应用领域的利用规模，用大宗固废替代原生资源，减少对原生资源的开采利用。
2021年12月，工业部印发的《“十四五”工业绿色发展规划》明确长江经济带中上游地区加强磷石膏等资源综合利用，推动磷石膏在建筑材料生产、基础设施建设等领域的规模化应用。2021年12月，生态环境部等部门发布的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，计划到2025年建成100个左右“无废城市”，再次指出推动磷石膏等大宗工业固体废物在提取有价组分，生产绿色建材、筑路、生态修复、土壤治理等领域的规模化利用。
2022年5月，《湖北省磷石膏污染防治条例》出台，为全国首部着眼精准防治磷石膏污染的地方性法规，6月，《湖北省磷石膏无害化处理技术规程（试行）》出台，全力推进磷石膏无害化处理和综合利用工作。荆门市在条例出台后，继续快速推进磷石膏资源化利用工作，提高企业自主研发能力，促进更多技术突破和标准制定，真正实现磷石膏“变废为宝”。
