3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。李强总理在报告中多次提及“生态环保”相关内容，但只提到了一个细分产业，就是“废弃物循环利用产业”，表述为“推动废弃物循环利用产业发展”。

        具体来讲，政府工作报告里关于“今年生态环保工作任务”的表述是：

        事实上，政府工作报告并不是唯一的信号。早在1个月之前，今年2月9日，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（下称《意见》），就透露出一些与众不同的信号。

        国家为什么对废弃物循环利用工作如此重视？因为在“双碳”要求的背景下，这项工作已经越来越重要了。

        我国大宗固废累计堆存量约600亿吨，每年超过50亿吨的增量、40%的被丢弃量，无论哪个数据，都足以说明目前我国固废处理的艰难与压力。工业固体废物的有效治理已成为经济社会高质量发展亟待解决的难题，需要多措并举、多方扶持，共同解决。国家建筑材料工业技术情报研究所党委书记徐洛屹介绍说。

        大量工业固体废物大量堆存不仅占用大量土地，还存在不同程度生态环境风险。徐洛屹说，例如，每生产1吨氧化铝将产生1吨-1.8吨赤泥；尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、炉渣、脱硫石膏6类固废约占我国每年工业固体废物总量的80%，产生量大、处理困难，近4成不能综合利用；建筑垃圾、农作物秸秆等固体废物涉及城乡人居环境，又关乎人民群众对优美生态环境的需要。

        中国循环经济协会会长朱黎阳表示，构建废弃物循环利用体系对如期实现“双碳”目标具有协同增效作用，废弃物循环利用可以在材料替代、流程优化、燃料替代、能效提升和产品循环等5个方面实现协同降碳，并通过上述不同层级的利用方式实现多维度降碳。

        而据中国循环经济协会测算，2022年，我国通过推动废弃物循环利用，共计减少二氧化碳排放约33亿吨。预计到2025年，发展循环经济对我国碳减排的综合贡献率将超过30%，到2030年则将超过35%。

        可见，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，是如期实现“双碳”目标的重要支撑。

        正因为如此，所以习近平总书记对废弃物循环利用工作高度重视，强调要更加重视资源的再生循环利用，推行垃圾分类和资源化，扩大国内固体废弃物的使用，加快构建废弃物循环利用体系。

        与此同时，虽然十八大后我国大力发展循环经济，废弃物循环利用工作取得积极进展。但废弃物循环利用路径仍有堵点、政策机制存在短板、利用水平仍有提升空间，亟需加强对各领域废弃物相关政策的统筹整合，推动废弃物循环利用工作迈上新台阶。

        基于这些原因，国家才会出台《意见》，并将“推动废弃物循环利用产业发展”写入政府工作报告。

        而根据《意见》提出的目标：到2025年，要初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，资源循环利用产业年产值要达到5万亿元。

        这意味着，资源循环利用产业“出道即巅峰”，到明年年底，年产值就要达到5万亿元，成为环保产业一个重要的细分领域，由此也将带来巨大的商机。

        中国工程院院士、清华大学循环经济研究院金涌教授表示，废弃物循环利用是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。这次政府工作报告被“点名”，让我们看到了废弃物循环利用在中国生态文明建设中的重要地位和作用。建议政府加大对废弃物循环利用的政策支持力度，鼓励更多的企业和社会力量参与进来。

        废弃物循环利用产业，不仅要鼓励多种固废协同利用，还需鼓励多产业协同利用，推进大宗固废综合利用产业与上游煤电、钢铁、有色、化工等产业协同发展，与下游建筑、建材、市政、交通、环境治理等产品应用领域深度融合。徐洛屹说，各行业相互间链接技术开发和集约发展的主动性决定着融合的深度，行业之间要加强沟通与交流。