近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、广电总局等十部门联合发布《绿色建材产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），该方案的出台旨在推动我国绿色建材产业迈向更高质量的发展阶段，具有重要的战略和政策意义。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持系统观念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进建材工业绿色化转型，推动绿色建材增品种、提品质、创品牌，加快绿色建材推广应用，强化支撑服务能力，提升全产业链内生力、影响力、增长力、支撑力，加速绿色建材产业高质量发展，为加快推进新型工业化提供有力支撑。
出台背景
《实施方案》的出台得益于中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）以及国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）。这两项重要文件为我国建材行业绿色低碳发展划定了总体方向，为绿色建材产业的发展提供了根本依据。
绿色建材产品的定义在全生命周期内体现了资源和能源消耗的极少、对生态环境的极小影响，具备“节能、减排、低碳、安全、便利和可循环”等特征。因此，发展绿色建材成为建材工业转型升级的主要方向，也是供给侧结构性改革的必然选择。此外，这也是城乡建设绿色发展和美丽乡村建设的关键路径。
主要目标
《实施方案》从产业规模、特色集群培育、推广应用、产品认证等方面，立足行业发展基础，加强与当前工作衔接，提出绿色建材2026年和2030年的发展目标。
到2026年，绿色建材全年营业收入超过3000亿元，2024-2026年年均增长10%以上。培育30个以上特色产业集群，建设50项以上绿色建材应用示范工程，政府采购政策实施城市不少于100个，绿色建材产品认证证书达到12000张。绿色建材引领建材高质量发展、保障建筑品质提升的能力进一步增强。
到2030年，绿色建材全生命周期内“节能减排、低碳、安全、便利和可循环”水平进一步提升，形成一批国际知名度高的绿色建材生产企业和产品品牌。
重点任务
《实施方案》主要内容包括“4项任务、3项措施”。多措并举，加快绿色建材产业高质量发展。
1、推动生产转型，提升产业内生力
加快生产过程绿色化：实施技术改造，有序推动水泥行业超低排放设施建设，持续发布细分行业碳减排技术指南。推动清洁生产，鼓励企业从源头控制资源消耗，加快企业运输结构调整。发展循环经济，提升固体废弃物利用水平，鼓励创建“无废企业“以“六零”工厂为目标，开展技术攻关和节能降碳技术集成应用，建设试点工厂。
加速生产方式智能化：加快推动绿色建材产业与工业互联网网络体系融合实现资源共享、协同制造和协同服务。打造一批具有自主知识产权、具有行业特点的专业工业软件和智能装备，并推广应用。
推进产业协发展同化：培育绿色建材产业集群，构建绿色产业链、供应链。建立耦合发展的绿色建材园区，创建“无废园区”。发挥建材企业“城市环境净化器“作用，支撑城市应急处置需求。培育核心竞争力强、带动作用大的综合性绿色建材企业。加强中小企业培育，培育制造业单项冠军企业。
- 实施“三品”行动，提升产业影响力
开展品种培优：加快水泥、平板玻璃等基础原材料的低碳化制品化发展，墙体材料、保温材料等建材制品的复合化、轻型化发展，顶墙地材料、装饰板材等装饰装修材料的功能化、装配化发展。发展新型绿色建材，满足低碳零碳负碳工程城市更新改造、农房绿色低碳建设等不同应用场景需求。
推动品质强基：鼓励企业建立满足绿色建材生产的全过程控制及质量管控体系，开展绿色建材质量标杆遴选。强化对绿色建材产品和生产企业监督检查，及时公开检查结果。加强对重点建材产品质量监督抽查力度。推进绿色建材产品质量分级评价体系建设，建立质量分级、应用分类的市场化采信机制。
扩大品牌影响力：支持第三方机构开展品牌价值评价、品牌宣传周、交流对接会等活动。编制绿色建材品牌发展报告。支持有条件地区创建“全国质量品牌提升示范区”，打造一流的绿色建材区域品牌。鼓励企业加大品牌建设投入，培育特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的商标品牌。
3、加快应用拓展，提升产业增长力
促进建设工程应用：鼓励公共采购和市场投资项目扩大绿色建材采购范围加大采购力度。扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市范围。推动绿色建材在基础设施建设领域应用，提高工程项目中绿色建材的应用比例。
深化绿色建材下乡：探索由“绿色建材产品”下乡向“绿色建材系统解决方案供应商+特色乡村建设服务商”下乡转变。引导生产企业、电商平台、卖场商场等参与活动，鼓励企业制定优惠措施，提供性价比高的产品。支持各地因地制宜、就地取材建设示范工程。推广新型建造方式，培育绿色建材系统解决方案供应商。鼓励各地打造一批适合本地农村消费者的特色乡村建设服务商。
引导绿色消费：创新消费模式，鼓励企业提供绿色建材产品菜单式、定制化应用方案。探索装饰装修一体化服务新模式。鼓励电商平台设立绿色建材产品专区，对参与绿色建材下乡活动的企业给予优惠政策。鼓励家居体验馆、生活馆等新零售模式向社区和农村下沉，鼓励实施绿色装修。
4、夯实行业基础，提升产业支撑力
优化创新机制，鼓励建立以绿色建材为特色的技术中心、工程中心等，完善公共研发、技术转化等平台。
完善标准体系，加强水泥、平板玻璃、防水材料、节能门窗等产品强制性标准宣贯，编制建材产品使用说明书，加快推进绿色建筑与绿色建材标准协同发展。建立产品追溯标准体系。完善绿色建材碳足迹、碳标签及低碳技术评价验证标准体系，研究编制“六零”工厂评价标准。
强化认证支撑，进一步扩大绿色建材产品认证目录范围，开展绿色建材产品认证实施效果评价，加大绿色建材认证等方面国际合作。
绿色低碳科技型示范企业——聚海环境
湖北聚海环境科技有限公司是一家以固废物资源化开发与利用全产业链于一体的绿色低碳科技型示范企业，目前已被认定为国家高新技术企业、国家知识产权优势企业、国家科技型中小企业、湖北省专精特新中小企业、湖北省科创“新物种”“瞪羚企业”、武汉市科技小巨人企业。公司拥有着国内首创的磷石膏、污泥、农林等固废物协同再生工艺技术（该项工艺技术已成功入选《2022年武汉市生态环境保护先进适用技术指导目录》），2023年公司自主创新研发的完全自主知识产权的系统装备，入选工信部、生态环境部《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，实现了包括磷石膏、工业尾矿、矿渣的综合利用，城乡污泥的无害化处置和资源化利用，农林固废制备生物质燃料等领域的创新和突破。
聚海环境以自主创新研发的“以废治废，变废为宝”的专有技术路线，通过模式化、规模化终试成果，投资了大悟县磷石膏综合利用绿色循环经济产业园项目。截至目前，聚海环境申报专利共计200余项，获得知识产权95项，其中国家发明专利12项，实用新型专利45项，计算机软著证书38项。公司先后承担并参与了2项国家标准、7项国家行业标准、3项磷石膏综合利用地方标准、3项团体标准的编写和制定工作、主导完成了12项磷石膏综合利用企业标准。
