固废处理是指对产生的固体废物进行收集、运输、分类、利用、处置等活动，以减少其对环境和人类健康造成的危害。固废处理是生态文明建设和绿色发展的重要内容，也是实现资源节约和循环利用的有效途径。

        我国是世界上固体废物产生量最大的国家之一，面临着固体废物污染环境防治的严峻挑战。近年来，我国政府高度重视固废处理工作，出台了一系列法律法规和政策措施，为固废处理行业提供了法治保障和政策指引。

        本文将梳理国家对于固废治理领域出台的相关法律法规和政策措施，分析其对于固废处理行业发展产生的影响；探讨固废治理领域未来可能面临的挑战与机遇，提出固废处理行业应该遵循的发展原则。

一、国家对于固废治理领域出台的相关法律法规和政策措施

（一）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

        《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《防治法》）是我国关于固体废物污染环境防治方面最基本、最全面、最权威的法律文件。自1995年首次颁布以来，《防治法》已经经历了三次修订，分别在2004年、2016年和2020年进行。2020年4月29日，《防治法》第三次修订后正式通过，并于2020年9月1日起施行。

        《防治法》第三次修订后，在原有基础上增加了四大类内容：

        对固体废物污染环境防治项目给予鼓励。例如，《防治法》规定：县级以上人民政府应当采取财政补贴、税收优惠等方式支持符合条件

        对固体废物污染环境防治行为进行规范。例如，《防治法》规定：固体废物的生产者和经营者应当履行减量化、资源化、无害化的义务，实施分类管理；固体废物的处置应当符合国家标准和技术规范，不得随意倾倒、堆放或者遗弃；禁止进口固体废物等。

        对固体废物污染环境防治监督管理进行强化。例如，《防治法》规定：生态环境部门应当建立固体废物污染环境防治信息公开制度，及时向社会公布有关信息；县级以上人民政府应当建立固体废物污染环境防治责任制度，明确各级各部门的职责和任务；对违反《防治法》规定的行为，依法予以查处，并加大处罚力度等。

        对固体废物污染环境防治相关方面进行完善。例如，《防治法》规定：国家鼓励和支持科学研究、技术开发和推广应用，提高固体废物综合利用水平和安全处置水平；国家鼓励和支持社会组织、志愿者等参与固体废物污染环境防治工作，提高公众的环保意识和参与度等。

        《防治法》第三次修订后，对于促进我国固体废物污染环境防治工作具有重要意义。一方面，《防治法》为我国建立健全以减量化、资源化、无害化为原则的固体废物管理制度提供了法律依据；另一方面，《防治法》为我国推动绿色发展、构建美丽中国提供了法律保障。

（二）《国务院关于印发固体废物污染环境防治行动计划的通知》

        《国务院关于印发固体废物污染环境防治行动计划的通知》（以下简称《行动计划》）是我国在2018年出台的一项重要政策文件，旨在贯彻落实《防治法》，加快推进固体废物污染环境防治工作，保障人民群众生态环境安全和健康。

        《行动计划》提出了到2020年和2025年分别实现的目标任务和措施，主要包括以下几个方面：

        到2020年，基本建成固体废物分类收集、转运、处置等配套设施，形成较为完善的固体废物管理制度和监管机制，有效遏制固体废物污染环境问题恶化趋势；到2025年，基本建成覆盖城乡、科学合理、规范高效、安全可靠的固体废物管理服务体系，显著提高固体废物资源化利用水平和安全处置水平。

        到2020年，在全国范围内实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理；到2025年，在全国范围内基本建成生活垃圾无害化处理系统。

        到2020年，在全国范围内实现工业固废综合利用率达到75%以上；到2025年，在全国范围内实现工业固废综合利用率达到80%以上。

        到2020年，在全国范围内实现农业农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上；到2025年，在全国范围内基本消除农业农村生活垃圾堆放问题。

        到2020年，在全国范围内完成对历史遗留问题边界明确且有责任主体的危险废物、医疗废物等重点领域进行清理整治；到2025年，在全国范围内完成对历史遗留问题边界不明确或无责任主体的危险废物、医疗废物等重点领域进行清理整治。

        到2020年，在全国范围内实现对进口固体废物的全面禁止；到2025年，在全国范围内基本消除进口固体废物堆存问题。

        《行动计划》是我国固体废物污染环境防治工作的顶层设计和总体部署，为我国固体废物处理行业提供了政策导向和发展目标。《行动计划》强调了以减量化、资源化、无害化为原则，以分类管理为核心，以综合利用和安全处置为手段，以信息公开和社会监督为保障，以法治建设和责任落实为基础，以生态文明建设和绿色发展为目标的固体废物污染环境防治理念。

二、国家对于固废处理行业发展产生的影响

（一）法律法规和政策措施对于固废处理行业发展产生的积极影响

        促进了固废处理行业规范化、标准化、专业化。通过出台《防治法》等法律法规，明确了固废处理行业的相关主体、职责、义务、权利等方面的规定，为固废处理行业提供了法律依据和约束力；通过出台《行动计划》等政策措施，制定了具体的目标任务和措施要求，为固废处理行业提供了政策指引和执行力。这些法律法规和政策措施有助于推动固废处理行业按照统一的标准和要求进行管理服务，提高其规范化、标准化、专业化水平。

        促进了固废处理行业技术创新与应用。通过出台《防治法》等法律法规，在鼓励支持方面给予了明确表述，并在处罚力度方面进行了加大；通过出台《行动计划》等政策措施，在财政补贴、税收优惠等方面给予了具体扶持，并在目标任务方面进行了量化考核。这些法律法规和政策措施有助于激发固废处理行业的技术创新动力和应用需求，促进了固废处理行业的技术进步和装备更新，提高了固废处理行业的综合利用水平和安全处置水平。

        促进了固废处理行业市场化、多元化、国际化。通过出台《防治法》等法律法规，在市场准入、价格形成、竞争秩序等方面进行了规范；通过出台《行动计划》等政策措施，在政府购买服务、社会资本参与、跨区域合作等方面进行了引导。这些法律法规和政策措施有助于推动固废处理行业形成公平竞争的市场环境，吸引更多的社会力量参与固废处理行业，拓展固废处理行业的国内外合作空间。

（二）法律法规和政策措施对于固废处理行业发展产生的挑战

        固废处理行业面临着较大的投入压力。由于我国固体废物产生量持续增加，种类繁多，污染程度较高，对于固体废物分类收集、转运、处置等配套设施建设和运营维护需要投入较大的资金、人力、物力等资源。同时，由于我国在固体废物综合利用和安全处置方面还存在一定的技术缺口，需要加大科学研究和技术开发方面的投入。因此，如何保障足够有效的投入是固废处理行业发展面临的一个重要问题。

        固废处理行业面临着较高的管理难度。由于我国地域广阔，经济社会发展不平衡，各地区在固体废物产生量、种类、特性等方面存在较大差异；同时，由于我国在固体废物管理制度和监管机制方面还存在一定的不足，导致固体废物管理服务水平和质量存在较大差距；同时，由于我国在固体废物信息公开和社会监督方面还存在一定的障碍，导致固体废物管理过程中出现一些违法违规行为。因此，如何提高固废处理行业的管理效率和效果是固废处理行业发展面临的一个重要问题。

        固废处理行业面临着较强的社会责任。由于固体废物污染环境问题关系到人民群众生态环境安全和健康，因此，固废处理行业不仅要满足经济效益的要求，还要满足社会效益和生态效益的要求。同时，由于固体废物污染环境问题涉及到多个部门、多个领域、多个层次、多个利益主体，因此，固废处理行业不仅要协调好自身内部的利益关系，还要协调好与外部相关方的利益关系。因此，如何承担好固废处理行业的社会责任是固废处理行业发展面临的一个重要问题。

三、结论

        综上所述，我国对于固废处理行业发展产生了积极影响和挑战。积极影响主要表现在促进了固废处理行业规范化、标准化、专业化；促进了固废处理行业技术创新与应用；促进了固废处理行业市场化、多元化、国际化。挑战主要表现在固废处理行业面临着较大的投入压力；固废处理行业面临着较高的管理难度；固废处理行业面临着较强的社会责任。为了应对这些影响和挑战，我国固废处理行业应该采取以下措施：

        加大政策支持和资金投入，完善固废处理行业的基础设施建设和运营维护，提高固废处理行业的服务能力和水平。

        加强科技创新和技术引进，推广固废处理行业的先进技术和装备，提高固废处理行业的综合利用水平和安全处置水平。

        加强制度建设和监管机制，规范固废处理行业的市场准入、价格形成、竞争秩序等方面，提高固废处理行业的市场化程度和效率。

        加强信息公开和社会监督，增加固废处理行业的透明度和公信力，提高固废处理行业的社会认可度和责任感。

        加强跨部门、跨地区、跨国界的合作与交流。